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美國公共负担新规生效,新移民如何避免踩雷?

發布時間:2020-03-09
2019年,川普政府宣布公共負擔新規,將公共負擔重新定義:
 
在36个月内总计接受福利超过12个月(一个月内收到两项福利算为两个月),领取一项或多项特定公共福利的非公民,其中公共福利包括:任何现金收入福利,补充社安收入(SSI),有需要的家庭临时协助(TANF),粮食券(SNAP),Section 8住房补助等。
 
隨後,紐約州,佛蒙特州,康州和紐約市等多地就公共負擔新規,對川普政府提出起訴。
 
聯邦法官簽發命令,規定公共負擔新規在訴訟期間不可在紐約州、伊利諾伊州等地生效。
 
2020年1月,美國最高法院为川普政府执行这项新规则开绿灯,9名大法官以5比4的票数,驳回纽约的联邦法官的命令。
 
2月24日起,美國“公共负担”新规正式实施。
 
全美除伊利诺州外,基于公共负担理由不予受理的最终规则已生效。新移民面签登陆美國,必須填寫一張I-944表,证明自己不会成为美國公共负担。
 

新規影響人群

 
新規則下,持有合法身份證件的移民,經常使用醫療補助“白卡”,糧食券或住房補助等公共福利,在一定條件下被判別爲公共福利依賴對象,則有可能被列爲公共負擔,將被禁止獲得永久居留權即綠卡。
 
同時移民局將根據法律的要求,調查非公民的年齡,健康,收入,教育和技能等因素,以確定這些非公民是否可能在任何時候成爲公共負擔,決定是否通過綠卡申請。
 
據悉,該規則不僅適用于判斷綠卡申請者,也適用于身份轉換申請者;若想延期或轉換非移民身份,要證明自己自獲得非移民身份起,未接收過公共福利。
 

公共負擔的具體範圍

 
  • 《社会保障法》第十六章下的补充保障收入(Supplemental Security Income) 

  • 贫困家庭临时援助(Temporary Assistance for Needy Families)现金援助(《社会保障法》第IV篇A部分-AFDC计划的继任者) 

  • 为收入维持提供利益的州和地方现金援助计划(又称General Assistance“一般援助计划)

  • 支持长期护理(Long-term Care)机构的人员的计划,如在疗养院或精神病院中

 
*以上不包括所有的公共负担清单,任何其他依靠美國政府为生的福利,需要使用纳税人的钱来支付的,都属于公共负担。
 

哪些不屬于公共負擔?

 
  • 非现金福利(Non-cash benefits)(除长期护理机构)
  • 特殊用途的现金福利(Special-purpose cash assistance)
  • 医疗补助及其他健康保险和服务(Medicaid and other health insurance and health services)
  • 儿童健康保险计划(Children’s Health Insurance Program)
  • 营养计划( Nutrition Program)
  • 住房福利(Housing Benefits)
  • 育儿服务 (Child Care Services)
  • 能源援助、緊急救災、兒童寄養和收養援助、教育援助、在職培訓課程、社區援助等
 

新移民最容易踩雷的點

 
1、觉得美國税表复杂,不申报资产,成为三无人员,被移民局认为可能成为公共负担。
 
2、利用美國税法“海外赠与”的便利转换资产,税表上没有资产却生活奢侈,会被认为可能使用到政府福利。 
 
3、I-944表格的填写。I-944表格是一个新的规定,不仅影响到绿卡身份的获得,还会牵扯到新移民的税务责任。I-944表格的填写和向美國国税局申报的资产和收入不能有冲突的信息。
 

最後的建議

 
公共负担新规推出的本意,是特朗普政府希望通过新规减少外国申请人给美國纳税人造成社会公共负担。对经济能力欠佳可能依赖美國公共福利的申请人,不太友好;对高收入、高学历、高技术的申请人,持欢迎态度。
 
新规虽然很严苛,但也规定了一些可以豁免的人群,包括现役美國军人、怀孕和分娩后60天接受福利的妇女、难民和政治庇护申请者等。
 
另外,“公共負擔”新規沒有追溯性,僅適用于2020年2月24日之後提交的公共福利申請,在此之前已在移民局提交等待處理的申請,或在規則生效日期前加蓋郵戳寄走的申請,並不受新規的約束。
 
对于美國投資移民申請人而言,最麻煩的一點在于該新規與稅務的牽扯。建議申請人在移民美國前盡量咨詢專業人士,做好相關財稅規劃。
 

 


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